Новое в законодательстве по поддержке детей и семей с детьми в свете инициатив Президента РФ, озвученных в послании Федеральному  Собранию в январе 2020 года

На заседании Совета женщин  Сосновского муниципального района 3 марта 2020 г. был заслушан вопрос «Новое в законодательстве по поддержке детей и семей с детьми в свете инициатив Президента РФ, озвученных в послании Федеральному  Собранию в январе 2020 года».  Информацию представил начальник УСЗН Сосновского района Наталья Спесивцева.

Каждое послание Президента РФ направлено на расширение социальной поддержки семей с детьми – это и продление действия  федерального материнского капитала и введение новых видов пособий и поддержки. Все эти меры направлены на повышение демографии.

Расскажу о тех мерах социальной поддержки, которые реализуют органы социальной защиты населения нашей области.

Так,  на основании инициатив Президента, предложенных в  2017 г.,  с 1 января 2018 г. на территории нашей области были приняты законы и введены новые виды пособий для малообеспеченных семей  в размере величины прожиточного минимума (на первенцев, на 2-х рожденных (усыновленных) и на третьих (либо последующих) рожденных детей).

В 2018 г.  175 малообеспеченных семей, у которых среднедушевой доход на члена семьи не превышал 1,5-кратную величину прожиточного  минимума, установленного в регионе, оформили пособие на первого рожденного ребенка. Общая сумма перечислений за год  составила 11,3 млн. руб.  Размер пособия  составлял - 10 147 руб.  ежемесячно.  

В 2019 г., по сравнению с 2018 г., число семей-получателей пособия на первенцев увеличилось почти в 2,5 раза. Общая сумма выплат сосновским семьям за год составила  41 млн. руб.

Сегодня число получателей - 455 малообеспеченных семей. 

Согласно послания Президента на 2020 г. предусмотрены следующие изменения в выплате данного пособия:

С января текущего года семьи, чьи доходы не превышают двух прожиточных минимумов на человека, будут получать ежемесячные выплаты на первых и вторых детей (на вторых рожденных детей через ПФР производится выплата из средств федерального маткапитала). Причём не до полутора лет, как прежде, а до трёх. Размер выплаты зависит от прожиточного минимума ребёнка в конкретном регионе.

Ежемесячная выплата  в связи с рождением первого ребенка с 1 января 2020 г. размер выплаты составляет 10147 руб.  – для получателей, которым была назначена в 2019 г.;  и 10661 руб. – для получателей, обратившихся в 2020 г.

Итак, изменена планка для определения статуса малообеспеченной семьи с 1,5 до 2х величин ПМ на человека в семье и увеличен срок выплаты пособия -  до 3-х лет.

Для соблюдения принципа адресного предоставления семьям социальной поддержки  с этого года пособие будет оформляться ежегодно, в три этапа - до достижения трехлетнего возраста (т.е. с рождения до года, с года до 2-х лет, с 2-х до 3-х лет). Семья на каждом этапе переоформления пособия предоставляет заявление и документы.

На сегодняшний день для определения дохода учитывается 2-х кратная величина ПМ,  установленная в Челябинской области за второй квартал 2019 года  – 22 166 руб. на одного члена семьи.

Напомню, что среднедушевой доход семьи исчисляется исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи заявления.

Важно и время обращения за пособием: если в течение шести месяцев со дня рождения ребенка – то выплата будет назначена с момента его рождения, если позднее, то, начиная с даты подачи пакета документов.

На основании послания Президента с 1 января 2018 г. вступил в силу  Закон Челябинской области  «О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет»  (№371-ЗО).

В феврале 2020 г. в него внесены изменения, а именно:

         С 01.01.2020 года ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка для многодетных малообеспеченных семей  будет выплачиваться до достижения ребенком возраста трех лет независимо от предоставления места в детском саду (ранее – при предоставлении места в д/с выплата прекращалась).

Выплата назначается многодетным малообеспеченным семьям со дня рождения ребенка по день достижения трех лет, в случае обращения в течение 3 месяцев со дня рождения ребенка. При обращении по истечении 3 месяцев со дня рождения ребенка, выплата назначается со дня обращения. 

Размер ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2020 года составляет 10 661 руб.

На пособие имеет право один из родителей. Родители должны быть постоянно зарегистрированы на территории Челябинской области, иметь в составе семьи трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Денежная выплата матерям, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до трех лет, назначается не зависимо от занятости. При этом наличие занятости или статуса безработного у второго родителя (отца ребенка) требуется в обязательном порядке.

Для данного пособия среднедушевой доход на одного члена семьи не должен превышать прожиточный минимум, установленный на дату обращения за пособием – а именно 10 661 руб. Доход предоставляется за 3месяца, предшествующих месяцу обращения.

Размер ежемесячно денежной выплаты составляет 10 661 руб. на ребенка.

В своем послании в 2019 г. Президент РФ предложил новый вид поддержки семей с детьми. Было сказано:

«…когда ребёнку исполнится три года, установленные выплаты прекращаются, и, значит, семья сразу же может попасть в сложную ситуацию с доходами... В этой связи предлагаю предусмотреть ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно. Причём уже с 1 января 2020-го, текущего года… Выплаты будут получать семьи, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека. То есть действительно со сложной, очень сложной ситуацией».

Отмечу, что в настоящее время нормативно-правовая база для назначения и выплаты этого пособия разрабатывается. При ее утверждении будет организована информационно-разъяснительная работа, как на региональном, так и на нашем местном уровне.

Дополнительно проинформирую, что  реализация ежемесячной выплаты на первенцев, на 3-го (последующих) рожденных детей, а также областное  единовременное пособие и областной материнский капитал  на территории Челябинской области реализуются в рамках национального проекта «Демография».

Дополнительно проинформирую, что областное единовременное пособие выплачивается по случаю рождения ребенка, подтверждать факт трудоустройства либо учебы родителей для его оформления не требуется.

На первого рожденного назначается и выплачивается 2000 руб., на 2-го – 3000 руб., на 3-го – 4000 руб., на 4-го – 5000 руб., на 5-го и последующих рожденных детей - 6 000 руб.

В Челябинской области  также установлена мера социальной поддержки многодетных малообеспеченных семей в виде областного  материнского капитала. 

Уточню,  право на областной материнский капитал имеют многодетные малообеспеченные семьи при рождении третьего или последующих детей, начиная с 1 января 2012 года.

Изменения в предоставлении капитала, внесенные в 2020 г.:

- с 1 января  его размер проиндексирован до 100 000 рублей (ранее составлял 63 тыс.руб.).

- право на этот маткапитал имеют многодетные семьи, доход которых не должен превышать 2-х кратную величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области – а именно 22 166 руб. (ранее  - не более 1 величины прожиточного минимума на человека в семье).

- добавлены новые направления расходования средств областного материнского (семейного) капитала:

1) оплата дополнительного образования детей;

2) погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам на приобретение жилого помещения, предоставленным гражданам по кредитному договору или договору займа, включая ипотечные кредиты;

3) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Отмечу, что до сегодняшнего дня средства этого капитала можно было направить только на получение основного образования ребенком (детьми) и на оплату медицинских услуг родителям и детям.

- Изменился срок обращения за распоряжением средствами областного материнского (семейного) капитала. Заявителю можно обратиться с заявлением после достижения третьим или последующим ребенком возраста 6 месяцев, если:

1) средства ОМК направляются на погашение имеющейся ипотеки;

2) средства ОМК направляются на приобретение товаров для детей-инвалидов.

По другим основаниям обращаются по достижением ребенком 3-х летнего возраста

- уточнено определение лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал. Согласно статье 2 закона в новой редакции:

«Право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Челябинской области:

1) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2012 года, если ранее они не воспользовались правом на получение областного материнского (семейного) капитала;

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на получение областного материнского (семейного) капитала, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу,  начиная с 1 января 2012 года».

По вопросам предоставления выше перечисленных мер социальной поддержки семьи имеют возможность обратиться в УСЗН по месту регистрации.

Контактный телефон отдела семьи и детских пособий УСЗН Сосновского района для получения консультаций по оформлению данных видов социальной поддержки  на детей 8(351-44)90-1-67.

Спесивцева Наталья, начальник УСЗН