Информация УСЗН Администрации Сосновского муниципального района о внедрении Единой информационной системы в сфере социальной защиты населения Челябинской области в Сосновском муниципальном районе

Информация УСЗН Администрации Сосновского муниципального района о внедрении Единой информационной системы в сфере социальной защиты населения Челябинской области в Сосновском муниципальном районе

11 декабря начальник Управления социальной защиты населения администрации Сосновского муниципального района, Сипакова Надежда Борисовна, на аппаратном совещании при Главе района доложила по вопросу о внедрении Единой информационной системы в сфере социальной защиты населения.

Главная задача деятельности Управления социальной защиты населения - поддержание уровня жизни граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке, своевременное предоставление мер социальной поддержки социально незащищенным категориям населения, обеспечение адресной социальной помощи гражданам.

Для этого органы социальной защиты населения на законодательном уровне наделены соответствующими государственными полномочиями и утверждено финансирование. На учете в Управлении состоит и пользуются мерами социальной поддержки более 4 тыс. семей с детьми, более 10 тыс. граждан, имеющих документы о праве на льготы, и 1 тыс. семей-получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Для организации предоставления мер социальной поддержки управление производит назначение и выплату пособий, компенсаций, субсидий и других социальных гарантий посредством нескольких программных комплексов: ПК «Надежда», ПК «Надежда. Назначение субсидий», ПК «Уфа» по назначению и выплате детских пособий и пособий замещающим семьям.

В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 17.11.2015г. №571-П «Об областной целевой программе «Развитие информационного общества в Челябинской области на 2016-2018 годы» начата реализация внедрения единой информационной системы в сфере социальной защиты населения.

В целях увеличения количества бизнес-процессов органов социальной защиты населения Челябинской области, автоматизированных посредством внедрения единой информационной системы в сфере социальной защиты населения Челябинской области, регионом был закуплен программный комплекс АСУПД «Тула» (автоматизированное средство управления персональными данными «Тула»), разработчиком которого является ООО «Социнформтех».

В результате конвертации (переноса) всех действующих в Управлении баз данных в АСУПД «Тула» будет создана единая база данных по Сосновскому району по всем мерам социальной поддержки.

Преимуществом данной системы является:

- кросс-платформенность (в целях импортозамещения предоставлена возможность работы в любой отечественной операционной системе, а не только в Windows);

- возможность работы с базами большого объема – до 100 Гб;

- удобство работы с данными, отражающими все виды мер социальной поддержки гражданам и другой справочной информации, необходимой для назначения пособий и компенсаций.

Для внедрения ЕИС в течение 2016-2018 гг. за счет средств областного бюджета запланировано и проводится обновление компьютерной техники в органах социальной защиты населения. В частности, в Сосновский район в 2016 и 2017 годах уже поступило 11 многофункциональных устройств и 30 автоматизированных рабочих мест (компьютеров).

ЕИС в сфере социальной защиты населения Челябинской области включает в себя несколько программных модулей: по назначению пособий на детей, предоставление жилищных субсидий, назначение мер социальной поддержки льготным категориям граждан.

В текущем году для внедрения нового программного комплекса Министерством социальной отношений на территории области организована следующая работа:

- издание приказа о внедрении ЕИС в сфере социальной защиты населения и утверждение плана работы по внедрению системы на территории Челябинской области;

- проведены рабочие совещания с органами социальной защиты населения;

- по всем программным модулям проведены и проводятся по настоящее время обучающие семинары и вебинары, организован мониторинг назначения специалистами органов социальной защиты населения МСП в новой системе (отработка практического навыка работы в ЕИС, выявление ошибок в расчетах МСП);

- в августе-месяце с территориями проведены собеседования по внедрению ЕИС по расчету компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По этому же вопросу Правительством Челябинской области организован ряд видеоконференций с участием заместителей Глав муниципальных районов (городских округов) по ЖКХ и социальным вопросам, - проведено две пробных конвертации баз данных с отработкой протоколов конвертации и тестирование системы органами социальной защиты населения.

На сегодняшний день в Управлении проведена огромная работа по внедрению ЕИС в сфере социальной защиты в Сосновском районе:

- ведется наполнение системы справочной информацией для назначения пособий, расчета компенсаций и субсидий;

- приводятся в соответствие адреса получателей МСП с адресами федеральной информационной справочной системы – ФИАС (практически у каждого 2-го получателя были внесены такие изменения);

- на основе сконвертированных Министерством социальных отношений баз данных в новой системе ведется регистрация новых персональных карточек учета (ПКУ, т.е. заведение личных дел на получателей мер социальной поддержки), регистрация заявок на все виды МСП, осуществление пробных расчетов и назначений (индивидуальных и массовых), внесение изменений, индивидуальных перерасчетов, проверка результатов назначения сумм компенсаций и пособий, формирование выплатных документов;

- ведется сверка численности получателей МСП по категориям до конвертации баз данных и после конвертации (чтобы не пострадал ни один получатель МСП при переходе на ЕИС).

На 100 % отработаны все операции по назначению пособий на детей и передача их на выплату. По этому модулю произведена конвертация баз данных, отработаны расхождения адресов и даты рождения заявителей, ведется слияние персональных карточек учета одного и того же получателя в одно дело под один лицевой номер (ранее на каждый вид пособия и на каждого ребенка заводился индивидуальный лицевой номер и личное дело).

Модуль по расчету субсидий на оплату ЖКУ предусматривает перенос из прежней базы данных только общих сведений о гражданах, получивших субсидию хотя бы один месяц в 2017г. В ЕИС будут вноситься только новые назначения по мере обращения граждан за данной государственной услугой.

Для корректности расчетов субсидий специалистами проведена работа по внесению информации от поставщиков ЖКУ, видов ЖКУ и тарифов на ЖКУ, заполнены справочники региональных стандартов, признаки учета для определения соцнормы и повышающего коэффициента, прожиточные минимумы. Ведется отработка назначения субсидий на оплату ЖКУ, твердого топлива в новом программном комплексе, выявление ошибок и недочетов в расчете субсидий в новой программой. Обо всех замечаниях сообщается разработчику ЕИС.

Более сложно продвигается работа по внедрению компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, расчет которых зависит от получения сведений сторонних организаций.

Напомню, что на территории Челябинской области внедряемая информационная система в сфере социальной защиты населения предусматривает самостоятельный расчет органами социальной защиты населения компенсации расходов на оплату ЖКУ для льготных категорий граждан.

Для реализации самостоятельного расчета Управлениям социальной защиты необходимо получать от поставщиков ЖКУ информацию определенного формата. Первый заместитель Губернатора Челябинской области Редин Е.В. (письмо в адрес Главы Сосновского района от 21.03.2017г. №03/1323) дал поручение организовать взаимодействие поставщиков с органами социальной защиты населения, обеспечить заключение соглашений об обмене информацией между поставщиками ЖКУ и органами социальной защиты населения.

Результаты еженедельного мониторинга о ходе внедрения ЕИС по состоянию на 28.11.2017г. таковы:

- на территории Сосновского района льготные категории граждан обслуживает 51 поставщик ЖКУ (в это число не включены такие крупные компании, как Новатэк, Челябэнерго и Региональный оператор капитального ремонта, переговоры с которыми в централизованном порядке ведет МСО Челябинской области);

- соглашения о предоставлении информации для перехода на самостоятельный расчет компенсации с Управлением заключило 50 компаний;

- сведения в новых форматах за октябрь 2017 г. предоставило 30 поставщиков.

Проблемные вопросы по обмену информацией решаются как с поставщиками индивидуально, так и во взаимодействии с заместителем Главы района по ЖКХ и Министерством социальных отношений.

Для расчета компенсации на оплату ЖКУ отдельным льготным категориям граждан Управление заполнило справочники ЖКУ, тарифов на ЖКУ, нормативов, загружены жилищные условия. Загружаются в систему и отрабатываются сведения, полученные от поставщиков по новым форматам. Ведется сверка результатов назначения компенсации управлением с результатом назначения компенсации поставщиками ЖКУ.

Перед поставщиками услуг ставится задача своевременного и качественного предоставления обменных файлов, т.к. от этого зависит выплата компенсаций льготным категориям граждан – а это более 5 тыс. сосновцев.

Переход на ЕИС в сфере социальной защиты населения запланирован с 1 января 2018 г. Сейчас идет завершающий этап подготовки системы к расчету мер социальной поддержки. Работа по внедрению и тестированию ЕИС ведется в постоянном и плотном режиме. Обо всех замечаниях в работе системы сообщается в Министерство социальных отношений и разработчику для ее дальнейшей доработки и совершенствования.